什么是REACH法规

2003年5月，欧盟委员会推出了《化学品注册、评估、授权和限制制度》的化学品新政策的法规草案（Concerning the Registration, Evaluation, Authorization and Restriction of Chemicals），简称REACH制度［1907／2006（EC）］。

　　2003年5月，欧盟委员会推出了《化学品注册、评估、授权和限制制度》的化学品新政策的法规草案（Concerning the Registration, Evaluation, Authorization and Restriction of Chemicals），简称REACH制度［1907／2006（EC）］。 REACH实施时间表：

2007 年6月 REACH生效

2008年6月 欧洲化学品管理局正式运行，承担REACH在欧盟的技术和管理工作

2008年6月到2008年11月 分阶段物质的预注册

2010年11月 1000吨及上产量的物质(CMR 1、 2 类)注册截止期

2013年6月 100吨及上产量的物质(CMR 1、 2 类)注册截止期

2018年6月 1 吨及上产量的物质(CMR 1 、2 类)注册截止期

截止期前可以自愿注册，自2008年6月起就可以提交注册文档。新物质上市流通前必须注册，其注册日期自2008年6月1日开始。

REACH法规相关名词：
◆化学物质（Substance）：为自然存在的或人工制造的化学元素和它的化合物。包括加工过程中为保持其稳定性而使用的添加剂和生产过程中产生的杂质，但不包括任何一种在不影响其稳定性或改变其成分的情况下就可被分离的溶剂。

◆配制品（Preparation）：是指所有两种或两种以上的化学物质的溶液或混合物。

◆物品（Article）：由一种或多种物质和（或）配制品组成的物体。在生产过程中，它被赋予了特定的形状、外观或设计，比它的化学成分有更多的终功能。例如纺织品、汽车、电子芯片等。

◆下游用户：在工业或专业活动中使用一个物质或配制品的任何一个自然人或法人（制造商或进口商除外）。该物质或配制品的分销商或消费者不属于下游用户。而法规所指的再进口商被认为是下游用户。

REACH法规要求制造或进口化学物质1吨／年以上的注册人提交一份技术档案，在此基础上制造或进口量超过10吨／年的注册人应另准备一份化学品安全报告，按照低吨位标准的要求，每达到一个新的吨位标准时，就继续增加注册所需数据的要求。

① 技术档案

a)有关普通注册这信息：注册者姓名、地址、电话号码等；

b)物质的确定，包括物质所有的基本信息：物质名称、标识符、分子式结构式相关信息、物质的成分;


c)有关制造和物质使用信息

d)物质的分类和标签

e)有关物质安全使用指南

f)按照产量吨位提供的毒理和环境毒理实验研究摘要

g)递交的信息应经过有资格的人审核

h)生产量在100吨和1000吨以上的物质注册所要求的试验的提案

i)数量在1-10吨范围内的物质暴露信息

②化学品安全报告

1.3 注册时间限制

需要注册的物质分为分阶段物质和非分阶段物质。分阶段物质是指列入欧盟现有商业化学物质目录中的化学物质；不在上述目录中的物质属于非分阶段物质。

⑴非分阶段物质：自法规生效后的60日内，提交注册档案。提交档案后，若3周内化学品局无任何指示说明资料不全，则制造商或进口商3周后即可进行制造与进口。

⑵分阶段物质：

① 法规正式实施3年内须进行注册：

a)根据指令67／548／EEC中划分为1、2种类的致癌、基因突变、生殖毒性（CMR）的物质，数量在1吨／年或以上的物质须进行注册；

b)根据指令67／548／EEC中N:R50-53划分为导致水生环境长期反应的高水生物毒性的物质，数量在100吨／年或以上的物质须进行注册；

c)数量在1000吨／年或以上的物质。

②法规正式实施6年内，数量在100吨／年或以上的物质须进行注册。

③法规正式实施11年内，数量在1吨／年或以上的物质须进行注册。

1.4 数据共享和避免不必要测试

资料分享的目的是为了避免重复工作，特别是脊椎动物试验，不得重复进行；同时降低测试费用，减轻企业负担。为了解决这个问题，REACH法规进行了分阶段物质预注册的规定。数据的所有者在10年内向收益于这些数据的注册者收取费用。

预注册时间期限：

⑴在法规生效12－18个月内：注册人须对生产或进口量大于等于1吨／年的分阶段物质进行预注册，除非有特殊的注册要求。

⑵潜在注册者在法规生效18个月后第一次生产或进口1吨以上的物质，需要在生产前6个月并在注册截止时间前12个月提出预注册。

预注册对于企业来说是有好处的，

问题：什么是REACH法规？REACH法规是什么意思？
可以有一个过渡期；如果没有进行预注册，则享受不到过渡期的好处。由于时间较为紧迫，我国出口企业应尽快准备。欧洲化学品管理局将在法规生效后的第19个月，公布预注册物质的名录。


2、评估

评估分为两种类型：

(1) 文档评估(Dossier Evaluation)：由欧洲化学品管理局检视登记的技术文档是否齐全符合法规的规定，并检视动物试验计划，以避免不必要的动物试验。

(2) 化学物质评估(Substance Evaluation)：由欧洲化学品管理局与成员国主管机关协调确认化学物质危害人体健康与环境的风险性。

3、许可

许可分两个步骤进行：

(1) 由欧洲化学品管理局公布符合许可条件的候选物质的名单和这些物质可豁免许可的使用范围（例如因为已有其他法规对其使用有了足够的控制），以及申请截止日期。

(2) 对候选物质的每一种使用和上市，必须要在截止日期前申请许可。在申请某物质被许可前，申请者必须对其替代可能作分析，如确定有合适的替代者，则必须提交替代计划；如没有确定的替代者，则必须通告相关的研究开发情况。所有属PBTs和vPvBs的物质，只有在申请者能表明使用此物质的风险可得到恰当的控制时，才可被授予许可。如不能被恰当控制，只有当没有合适替代可提供，并且其用途的社会经济利益要超过其对人类健康和环境带来的风险时，才可被许可。

4、限制

限制的主要步骤为：化学物质于评估阶段，经成员国或欧洲化学品管理局判定此化学物质有不可接受的风险存在，并需要对降低风险的各种措施进行鉴别，作更进一步评估时，可提出对该物质限制的提案，利益相关方可对此提案进行评议。由欧盟委员会作出决定。对此化学物质：

(1)风险可管理，故不限制；

(2)禁止部份使用；或

(3)完全禁止使用的决定。

现有根据Directive 76/769/EEC所作出的限制决定，例如对石棉的禁令、某些偶氮染料的限制等，将纳入REACH法规中继续执行。

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